攻略安南，首先需要派遣使臣。

朱由检内心之中，还是希望安南的势力能识趣。

这个时候的安南，称得上混乱不堪，没有统一全国的势力——

北方的莫氏依附大明，是大明朝廷册封的安南都统使。

南方的黎朝，主政的是击破莫氏的郑氏。当今黎朝国主，就是郑氏扶持的，为此还胁迫前任国主自缢。

不过郑氏在安南也不是没有敌手，顺化的阮氏积极经营，逐渐占据了南方。

天启七年的时候，郑氏和阮氏就爆发了战争。

今年再次开战，现在还未结束。

这也是朱由检同意在这两年出兵、征服安南的原因。

除此之外，后世属于越南的占城等地，现在还未被吞并。

这也是靖江王去开藩时，在澜沧江三角洲顺利立足的原因——

占城和柬埔寨都遭受安南的侵略，可以说是安南的附属国。

柬埔寨还遭到暹罗的侵略，是安南和暹罗的双重附属国。

之所以如今未吞并，只是因为安南内部郑阮分立、相互征战而已。

在占城趁着安南内乱起兵自立后，积极和南洋国家联系，摆脱安南的控制。

大明的势力主动过去，他们当然是举手欢迎。

靖江王在当地立足后，很快就发现当地民风孱弱。他在招揽华侨后，很快开辟了大片耕地。这也是他的野心，越来越大的原因。

朱由检接到的奏报就有南洋各国的情况，他打算派遣使臣，确定对这些国家的方略。

召集理藩院、枢密院的大臣在武英殿开会，朱由检道：

“澜沧江巡阅使申用懋、平江都督江起龙，都去赴任了吗？”

这些人是九月任命的，袁可立道：

“申枢密已经南下赴任，江都督前些日子也发来奏疏，已经从贵州领兵南下了。”

“想来这个时候，应该已经到了。”

不同于北方的海岸冰冻、船只无法通航，南洋这个时候，正是航行的好季节。

许多商船都是在这时候出行，躲避在夏天经常出现的台风。

申用懋、江起龙就是在这个时候南下，前去澜沧江一带赴任。

朱由检对这些有所了解，点头道：

“澜沧江新江南的开发，是明年的重中之重。”

“朝廷设立军民府和巡阅府后，必然会引起周围各国疑虑。”

“朕决定命中南半岛各国朝觐，看谁愿意归顺？”

这个措施，出乎群臣意外。一些臣子想到皇帝前几天说的天朝上国，以为皇帝想营造万国来朝的景象、显示自己的功绩。

袁可立则不这么认为，他揣摩着皇帝的话语，仔细询问道：

“陛下是想让各国遣使朝觐，还是让他们国主亲自来？”

“若是强迫各国国主觐见，臣恐出现纠纷。”

召见藩国君主，从来不是容易的事情。就连大明最恭顺的藩国朝鲜，国王到现在都没有朝觐。

朝鲜王世子也是在大明数次催促后，方才被派过来。

如果大明强召南洋各国君主觐见，估计没有几个国主会来。

到时候大明改怎么办？是对此视而不见，还是发兵征讨不臣？

朱由检想找的就是出兵理由，用这个办法确认敌我，毫不犹豫地道：

“当然是让他们国主觐见，或者说是世子。”

“只要愿意来的，就视为归顺大明，朝廷按他们占据的地方，为其册封爵位，签订规矩条约。”

“不愿意朝觐的，则视为怀有贰心。允许英国公等勋贵，自由攻略开藩。”

群臣听到这番话，顿时惊呼一声，明白皇帝为何在年底开会，商讨这个问题。

原来是英国公张维贤想要开藩，占据交趾之地。

想到英国公张维贤前几日的觐见，还有宫中和英国公府的交流、以及之前把英国公视为封地贵族。

他们顿时明白，皇帝把交趾早就许给了英国公，如今打算兑现。

安南这个不老实的藩属皇帝也不打算再留，而是要交给英国公世镇。

谁若想要阻拦，就是和英国公府过不去。

想着英国公府数百年积累的权势，大部分臣子心里，都存在着顾忌——

一个诚意伯家族就能和东林党纷争数十年，如果在这件事上得罪了英国公，估计英国公府会一直和自己过不去。

这可是给子孙遗祸的事情，没有必要的话，谁都不愿和英国公府过不去。

尤其是朱由检为了加重分量，向群臣道：

“除了英国公以外，魏国公、定国公、怀远侯、临淮侯、定远侯、灵璧侯，也会被分封在交趾一带。”

“他们是太祖、成祖最大的功臣，朝廷必须要优待他们。”

“交趾历史上属于中国，可谓一块宝地。”

“以此酬劳功臣，可谓应有之义。”

这番话语，迅速决定了群臣的心意。

一个英国公就让很多臣子心存顾忌，加上这些公侯家族后，朝堂上几乎没有人敢反对——

否则就是得罪了所有太祖、成祖功臣，勋贵们会齐声支持他们。

因为一个外藩引发勋贵和文臣的争端，在他们看来当然划不来。

尤其是理藩院想到安南这个不够恭顺的外藩将成为几个大明内藩，更是欢喜不已。

他们非常期盼英国公等人在交趾开藩，把交趾变成理藩院管辖的地域。

枢密院的官员则担心重演成宣旧事，袁可立有些担心道：

“打败安南是不难，难的是长治久安。”

“若是英国公等难以在交趾立足，朝廷该如何办？”

朱由检笑着说道：

“所以朕打算把交趾分为几块，有的封给英国公等朝廷勋贵。”

“有的则封给莫氏等愿意归顺的当地势力。”

“听说安南还有宣光镇保主武氏等世袭势力，都可以派人出使，一并招到大明来。”

“这次，要把安南彻底分化瓦解，不使之成为大明攻略南洋的障碍。”

群臣听着皇帝的打算，交头接耳讨论。

因为成宣时期的教训实在太深刻，他们对重设交趾承宣布政使司，普遍没有多大兴趣。

但是如果交趾不复，大明在南洋的活动，就会受到制约。

当年南洋和西洋的藩属纷纷失去，就是郑和下西洋结束和交趾丢失后的事情——

擅长沿海岸线航行的大明船队，在交趾丢失后没有稳固航线。