朝鲜有两三成的人拥有大明公民身份，这是一个遗留问题。
去年朱由检为了鼓励朝鲜抗虏、搜集粮食坚壁清野，特意允许朝鲜人捐纳大明公民身份——
只需要二百石大米或一百两银子，就能成为大明公民，而且还许诺世代传下去。
这在当时没有什么问题，毕竟那时的大明要拉拢一切力量牵制建虏，甚至把元世祖都重新请回帝王庙内。
朱由检那时想的，就是尽一切可能避免己巳之变，把建虏的力量引到别处去。
这个策略也收到了成效，朝鲜、蒙古两方，至少拖住了建虏一年精力。
利用这一年的时间，朱由检完成了京营改革，把新式火铳推行下去。
然后满桂在草原上的一战，让朱由检认识到大明消灭建虏只是时间问题。
他的精力也转向对天下秩序的构建，之前仓促采用的措施，问题凸显了出来。
元世祖是否迁出帝王庙已经让朱由检险些丢面子，朝鲜的大明公民身份，更是和如今推行的教化政策相悖。
庄廷臣道：
“朝鲜捐纳大明公民身份的人，粗略统计有二百多万人。”
“大部分两班和中人，都捐纳了这个身份。”
“按陛下前些日子定的政策，海外大明公民至少需要通过丁等考试，下一代才能继续成为公民。”
“但是当时朝廷却向朝鲜人许诺，可以世代拥有大明公民身份。”
“臣以为须对他们教化，让他们完全转变成华人。”
明着没指责这其中的矛盾，其实却还是为先前的政策擦屁股。
打算世代教化，兑现当初承诺的大明公民身份。
不过这个办法，不治标也不治本。
因为按照正在制定的礼法，朝廷对所有大明公民都是一视同仁的。即使在海外居住，也是侨居在外的华人。
国会设立的华侨委员会，就是专门针对这些人的。那些朝鲜人拥有大明公民身份，就要让他们选举代表，参加大明国会。
朝鲜王室是否愿意且不说，这么多的人口，在国会定然占有一席之地。大明国会的议员，可不见得会接纳他们。
朱由检想想就觉得头疼，觉得拍脑门的决策实在要不得。当时临时使用的政策，谁想到后续遗留下这么大的问题。
黄立极为君分忧道：
“陛下设有外籍公士，享有选举和被选举权之外的一切权力。”
“不如将朝鲜捐纳的公民定为外籍公民，不给他们选举的权力。”
“想来那些人对这些也不懂，悄悄加上就是。”
这种馊主意，朱由检当然不采取，摇头道：
“朝廷重制礼乐，最重要的就是立信。”
“哪能为了这点小事，消耗朝廷的信誉。”
“这二百多万公民朕认了，按照庄卿所说，好好教化他们。”
定下这个政策，朱由检道：
“如果朝鲜以汉语为官方语言、有一半以上的人说汉话用汉语，那就定为汉语区。”
“朕发一道诏书，特许在朝鲜汉语区的大明公民，不需要考试即可世代拥有大明公民身份。”
“但是普通公民只有选举权，想要拥有被选举权成为国会议员，需要拥有公士以上身份。”
“海外的公士必须通过丙等考试才能入籍，拥有被选举的权力。否则就以外籍公士对待，享有有限的权利。”
“黄卿你来拟诏，不要和之前定下的教化政策相违背。”
这个措施，几乎是把朝鲜当做大明本土对待，把朝鲜的大明公民也当作了汉人——
此前只有汉语区的汉人，后代才能天然拥有大明公民身份。
如今则加上了朝鲜、那些先前捐纳公民的人。
黄立极、庄廷臣都感觉有些不妥，但他们也想不出更好的办法来。
毕竟皇帝和朝廷的信誉重要，总不能推翻之前的措施言而无信。
他们也只能期望朝鲜脱夷入华能做好，把这个政策作为对首个半华之国的优待。
提到半华之国，朱由检为了显示它的尊贵、吸引其他外夷脱夷入华，下令道：
“对待半华之国，不能以蛮夷视之。”
“要按中国之礼，把他们视为文明人，不用夷狄等蔑称。”
“其他三星、四星国家同样，同样不要完全以蛮夷视之。”
“要按和平共处三项原则，与之和平共处、互相尊重、互惠互利。”
这是外交政策的重大转变，意味着大明不再把所有的外人都视为夷狄、承认他们是人——
这个问题说起来有些可笑，但是在后世西方主导的世界秩序里，“中国人是不是人”，同样是一个大问题。
大明以前也自诩天朝上国，平等地蔑视一切外夷。
如今承认一些外夷有文明，堪称一大转变。
庄廷臣道：
“陛下，戎狄人面兽心，这是唐太宗所言。”
“苏轼《王者不治夷狄论》曰：夷狄不可以中国之治治也，譬若禽兽然，求其大治，必至于大乱。”
“五胡乱华、安史之乱的教训，必须引以为鉴。”
“不可对蛮夷用中国之礼！”
黄立极同样劝谏，不认为蛮夷有文明，用中国之礼对待。
但是朱由检却知道，西方文明已经通过大航海和殖民完成初步的物质积累，科学技术也处于爆发的前夜，即将由牛顿开启，迈入下一个阶段。
如果仍旧把他们蔑视为蛮夷，这不但不实事求是，还会带来很多大问题。未来因此和泰西国家产生冲突，实在是不划算。
而且最重要的是，朱由检希望大明的士大夫放下架子，积极吸收其他的文明的有益部分。如果把其他国家都视为蛮夷，必然会影响这一点。
所以他坚持道：
“三星、四星国家，已经拥有文明。”
“大明如今说起来也不过是四星，必须正视他们。”
“这件事交给外交部，让曹思诚派遣使者，和一切愿意与大明和平相处的国家，签订和平条约，承认他们是文明之国、礼仪之邦。”
“不愿意签的、或者签了之后违反的，那就视为蛮夷，不承认其为文明国家。”
“例如荷兰，如果敢违反条约再次进犯大明、劫掠大明商船，那就继续开战，把荷兰完全赶出去。”
“朕希望大明与荷兰开战的时候，没有其他国家干扰。”
“一定不能让泰西的国家，联合与大明为敌。”
用这个具体的例子，说明自己要承认他们是文明国家、签订和平条约的原因。
黄立极、庄廷臣听到这番话，情绪慢慢稳定下来。知道皇帝还是那个态度，一切以实用为先。
之前把元世祖请回帝王庙、给朝鲜人大明公民身份都是如此，如今不过是合纵连横，分化泰西外夷。
黄立极琢磨着这件事情，说道：
“臣以为对待一般的三星、四星国家，只需要签订和平条约即可。”